北極星固廢網(wǎng)訊:北極星固廢網(wǎng)獲悉，4月12日，上海市人民政府網(wǎng)站發(fā)布上海市綠化和市容管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步提升本市生活垃圾清運精細化管理水平的實施意見》的通知，詳情如下：
上海市綠化和市容管理局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進一步提升本市生活垃圾清運精細化管理水平的實施意見》的通知
各區(qū)綠化市容局、市質(zhì)監(jiān)中心、市分類中心:
為切實落實城市精細化管理工作要求，進一步提升生活垃圾全程分類體系建設，全面貫徹落實《上海市綠化和市容管理局辦公室關(guān)于印發(fā)<本市生活垃圾清運工作指導意見>的通知》(滬綠容〔2019〕14號)文件精神，進一步加強生活垃圾殘液等收運環(huán)節(jié)污染整改，提升本市生活垃圾清運精細化管理水平，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定《關(guān)于進一步提升本市生活垃圾清運精細化管理水平的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
特此通知。
上海市綠化和市容管理局
2021年3月15日
關(guān)于進一步提升本市生活垃圾清運精細化
管理水平的實施意見
為切實落實城市精細化管理工作要求，進一步提升生活垃圾全程分類體系建設，全面貫徹落實《上海市綠化和市容管理局辦公室關(guān)于印發(fā)<本市生活垃圾清運工作指導意見>的通知》(滬綠容〔2019〕14號)文件精神，進一步加強生活垃圾殘液等收運環(huán)節(jié)污染整改，提升本市生活垃圾清運精細化管理水平，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本實施意見。
一、工作原則
（一）堅持問題導向，全面落實整改
對照長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片指出的問題，堅持目標導向、問題導向、效果導向，以屬地管理、行業(yè)指導、部門聯(lián)動、標準明確、分類施策、監(jiān)督有力為原則，規(guī)范垃圾殘液、各類沖洗水的收集、處置工作，嚴禁垃圾殘液隨意拋灑，杜絕沖洗水違規(guī)排放，解決垃圾清運車輛跑冒滴漏、作業(yè)擾民等問題。
（二）堅持舉一反三，完善體系建設
建立收運有序、處置規(guī)范的分類投放、分類收集、分類運輸、分類轉(zhuǎn)運、分類處置的生活垃圾全程分類體系，優(yōu)化生活垃圾收運作業(yè)模式，建成與分類清運相適應的配套設施，完善生活垃圾分類清運體系建設。
（三）堅持科技創(chuàng)新，完善監(jiān)管機制
樹立科技創(chuàng)新理念，加快推廣新型清運車輛、污水收集處置裝備的使用，提高行業(yè)服務水平。加強生活垃圾清運作業(yè)全流程監(jiān)督檢查，將清運環(huán)節(jié)納入生活垃圾分類一網(wǎng)統(tǒng)管，推進智慧監(jiān)管，建立警示發(fā)現(xiàn)和及時整改機制。
二、工作目標
（一）近期目標
至2021年9月底，建成與分類清運相適應的污水收集處理配套設施，實現(xiàn)垃圾殘液集中收集、達標處置，各類沖洗廢水規(guī)范排放，解決生活垃圾殘液違規(guī)排放和作業(yè)車輛沖洗水污染環(huán)境問題。
（二）中遠期目標
至2023年底，不斷完善生活垃圾分類清運體系建設，形成國內(nèi)領(lǐng)先的收運轉(zhuǎn)運體系和智能化監(jiān)管體系，生活垃圾分類清運體系實現(xiàn)技術(shù)領(lǐng)先、管理閉環(huán)、設施配套、作業(yè)規(guī)范。
三、主要任務
（一）做好源頭管控
一是強化垃圾投放點、交付點管理，減少投放交付環(huán)節(jié)雨水等進入垃圾桶。二是優(yōu)化垃圾桶沖洗工藝，避免沖洗水在垃圾桶內(nèi)殘留。三是嚴格落實濕垃圾“日產(chǎn)日清”制度，鼓勵推行一日兩次清運模式，減少濕垃圾存放時間過長導致的異味和發(fā)酵后產(chǎn)生垃圾殘液等問題。
（二）規(guī)范清運作業(yè)
一是嚴格執(zhí)行生活垃圾分類清運要求，對不符合分類質(zhì)量標準的生活垃圾拒絕收運。二是嚴控清運過程污染，嚴禁垃圾殘液隨意傾倒拋灑、沖洗廢水違規(guī)排放。三是不斷優(yōu)化調(diào)整清運作業(yè)模式，在有條件的區(qū)域試點推行“車載桶裝、換桶直運”等的濕垃圾清運模式。四是合理調(diào)整轉(zhuǎn)運場站布局，有效提高生活垃圾轉(zhuǎn)運效率，縮短生活垃圾運輸距離和時間，減少生活垃圾在車輛內(nèi)的密閉存儲時間。
（三）加強車輛管理
一是明確車輛標識，嚴格落實分類收運，規(guī)范車輛涂裝，施行專車專用。二是加大技術(shù)革新，對老舊車輛進行設備改良，加大車輛儲水能力，增強車輛密閉性能，確保清運車輛行駛過程中無跑冒滴漏。三是加快車輛更新?lián)Q代，重點是加大對現(xiàn)有不符合密閉運輸?shù)臐窭暹\車輛更新力度，盡快全面實現(xiàn)濕垃圾全密閉運輸。
（四）規(guī)范廢水處理
1、規(guī)范垃圾殘液收集處置
各區(qū)應結(jié)合實際，合理設置垃圾殘液集中或流動收集點，做到垃圾殘液“應收盡收”，形成垃圾殘液“分散收集、集中處理”的布局，或按“殘液隨車、全部入箱”的模式運送至末端處置設施。垃圾殘液必須處理達標后方可納管排放，并執(zhí)行相應設施的排放標準。
2、規(guī)范小壓站廢水處理
小壓站作業(yè)產(chǎn)生的廢水視作居民生活污水，納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)進行排放，嚴禁排入城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)。嚴禁將小壓站作業(yè)范圍外的廢水運送至小壓站進行排放。
3、規(guī)范環(huán)衛(wèi)車輛集中沖洗點廢水處理
環(huán)衛(wèi)車輛集中沖洗點（含具有沖洗功能的停車場）須辦理排水許可證，產(chǎn)生的沖洗廢水應納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)進行排放并執(zhí)行《污水綜合排放標準》（DB31/199-2018），嚴禁排入城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)；產(chǎn)生的垃圾殘液應集中收集，外運至有相應處理能力的轉(zhuǎn)運站、焚燒廠、填埋場等設施進行集中處理達標后方可納管排放，并執(zhí)行相應設施的排放標準。
4、規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運站廢水處理
垃圾轉(zhuǎn)運站應規(guī)范建設、手續(xù)齊全（如土地產(chǎn)權(quán)證、環(huán)評手續(xù)、排污許可等），難以補全手續(xù)的應按照需求重新規(guī)劃選址建設轉(zhuǎn)運站。按照國家《固定污染源排污許可分類管理名錄》，日轉(zhuǎn)運規(guī)模150噸及以上的垃圾轉(zhuǎn)運站須辦理排污許可證，規(guī)模以下的須填報排污登記表。垃圾轉(zhuǎn)運站產(chǎn)生的沖洗廢水應經(jīng)處理達標后納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)進行排放并執(zhí)行《污水綜合排放標準》（DB31/199-2018），嚴禁排入城鎮(zhèn)雨水管網(wǎng)。產(chǎn)生的垃圾殘液，自身有相應處理能力的，應收集處理達標后納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)進行排放，并執(zhí)行《污水綜合排放標準》（DB31/199-2018）；自身無相應處理能力的，應集中收集并外運至有處理能力的焚燒廠、填埋場等處理設施進行處理達標后方可納管排放，并執(zhí)行相應設施的排放標準。垃圾轉(zhuǎn)運站應按照轉(zhuǎn)運設計能力規(guī)范運行，防止因超負荷運行對周邊環(huán)境造成污染。
5、增強應急處置能力
垃圾清運、轉(zhuǎn)運企業(yè)應建立車輛傾覆、集裝箱破損（傾覆）等意外情況導致的殘液泄漏應急預案，加強應急演練，提高防范意識，一旦發(fā)生意外，及時處理。
（五）完善監(jiān)管體系
1、有效落實企業(yè)主體責任。各垃圾清運、轉(zhuǎn)運企業(yè)應嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)范，建立相應規(guī)章制度，嚴格作業(yè)要求，并將責任層層壓實，落實到人。
2、完善監(jiān)管體系。建立“市-區(qū)-街鎮(zhèn)-作業(yè)單位”四級監(jiān)督檢查機制，加大日常檢查力度，強化數(shù)據(jù)分析，注重結(jié)果反饋，形成檢查、發(fā)現(xiàn)、整改、督辦“四位一體”的監(jiān)管體系，并將垃圾殘液及沖洗水違規(guī)排放等內(nèi)容納入企業(yè)評議辦法及市對區(qū)、區(qū)對街鎮(zhèn)的考核體系。
3、建立檢測機制。各區(qū)應每月對轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)衛(wèi)設施廢水排放情況進行水質(zhì)檢測，發(fā)現(xiàn)超標排放的應督促立即整改，市級層面不定期進行抽樣檢測，對多次發(fā)現(xiàn)問題的區(qū)進行行業(yè)通報。
4、發(fā)動社會監(jiān)督。鼓勵市民參與規(guī)范清運監(jiān)督，可通過設立有獎舉報、建立意見箱、公布投訴電話、微信公眾號等形式接受社會監(jiān)督。
5、推進智慧監(jiān)管。整合現(xiàn)有清運車輛監(jiān)控系統(tǒng)，合理增加攝像頭、放水口傳感器、稱重系統(tǒng)等監(jiān)控裝備，充分運用“大數(shù)據(jù)、大平臺、大智慧”等現(xiàn)代化科技手段，將監(jiān)管內(nèi)容納入“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，加強生活垃圾分類清運全過程監(jiān)管。
四、時間節(jié)點安排
（一）開展全面排摸，即知即改（2021年3月底前）
各區(qū)應嚴格落實工作要求，全面禁止垃圾殘液及沖洗水違規(guī)排放，明確垃圾殘液及各類沖洗廢水應急收集、處置架構(gòu)和渠道，進一步開展自查自糾，就生活垃圾清運作業(yè)過程中的垃圾殘液、各類沖洗廢水收集處置等進行全面排摸，登記造冊。發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況，要立即整改、嚴肅查處，同時嚴肅追究相關(guān)管理人責任，確保轄區(qū)內(nèi)全面杜絕此類問題。
在全面排摸的基礎(chǔ)上，各區(qū)要因地制宜制定濕垃圾車輛更新配置計劃和垃圾殘液集中收集處置和沖洗水規(guī)范排放方案，明確整改時間節(jié)點，責任分工以及整改清單。
（二）全面落實階段（2021年9月底前）
各區(qū)應按照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)工作要求，落實屬地責任，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)小壓站、環(huán)衛(wèi)車輛集中沖洗點（含具有沖洗功能的停車場）、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處置設施等各類環(huán)衛(wèi)設施的建設、運營和管理。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，因地制宜完善分類清運體系配套設施，各類廢水規(guī)范處置，建立動態(tài)發(fā)現(xiàn)機制，杜絕廢水違規(guī)排放行為。其中嘉定區(qū)在3月底前，青浦、閔行區(qū)在6月底前完成。
（三）提升完善階段（2023年年底前）
各區(qū)應根據(jù)工作要求，注重頂層設計，完善清運體系，強化裝備升級，加強人員培訓，嚴格落實人員、資金、場地等保障措施，規(guī)范建設各類環(huán)衛(wèi)設施，完善設施布局、污水處理設施設備的配套、清運車輛的更新、智能監(jiān)管的構(gòu)建等，確保至2023年底，生活垃圾分類清運體系成熟完善。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導，強化責任意識
各區(qū)綠化市容管理部門、各作業(yè)企業(yè)要高度重視生活垃圾清運管理工作，提高思想站位，要嚴格落實垃圾清運、轉(zhuǎn)運企業(yè)的主體責任、屬地街鎮(zhèn)的監(jiān)管責任和管理部門的指導、監(jiān)督、考核責任，做到工作部署到位、計劃落實到位、責任監(jiān)管到位。
（二）加強人員培訓，落實作業(yè)規(guī)范
各區(qū)綠化市容管理部門、各作業(yè)企業(yè)要加大對垃圾清運從業(yè)人員的培訓力度，完善作業(yè)人員崗前培訓制度，逐步形成崗前培訓、定期輪訓的管理體系，增強作業(yè)人員的服務意識、環(huán)保意識和法律意識。
（三）加強組織協(xié)調(diào)，健全管理機制
市質(zhì)監(jiān)中心、分類中心要建立專項巡檢機制，對各區(qū)垃圾運輸車輛清運過程中的拋灑滴漏情況、車輛集中沖洗點、小壓站、轉(zhuǎn)運站、末端處置設施的垃圾殘液、沖洗水收集處置情況開展抽檢，發(fā)現(xiàn)問題的及時反饋，并督促各區(qū)立即整改。各區(qū)綠化市容管理部門要與生態(tài)環(huán)境、水務、城管執(zhí)法、房管等管理部門建立聯(lián)動聯(lián)勤機制，做到日常監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，加強信息溝通，針對違規(guī)排放垃圾殘液的車輛、違規(guī)排放廢水的各類設施，應明確處罰舉措，加大處罰力度，完善通報、約談、考核制度，確保生活垃圾清運規(guī)范作業(yè)常態(tài)長效。
（來源：北極星固廢網(wǎng)）
